Pada bulan Desember 2019, Presiden Donald Trump menandatangani undang-undang HR2116, yang juga dikenal sebagai Global Fragility Act (GFA). Meskipun undang-undang ini dikembangkan oleh United States Institute of Peace yang konservatif, undang-undang ini diperkenalkan ke Kongres oleh Perwakilan Demokrat Eliot L. Engel, yang saat itu menjabat sebagai ketua Komite Urusan Luar Negeri DPR, dan disponsori bersama oleh sekelompok perwakilan bipartisan, termasuk, yang terpenting, Demokrat Karen Bass. GFA menyajikan strategi baru untuk menggunakan kekuatan keras dan lunak AS di dunia yang terus berubah. Undang-undang ini memfokuskan kebijakan luar negeri AS pada gagasan bahwa ada slot via qris yang disebut «negara rapuh,» negara-negara yang rentan terhadap ketidakstabilan, ekstremisme, konflik, dan kemiskinan ekstrem, yang mungkin merupakan ancaman bagi keamanan AS.
Meskipun tidak dinyatakan secara eksplisit, analis berpendapat bahwa GFA dimaksudkan untuk mencegah intervensi militer AS yang tidak perlu dan semakin tidak efektif di luar negeri. Tujuan yang dinyatakan adalah agar Amerika Serikat berinvestasi dalam «kemampuannya untuk mencegah dan mengurangi konflik kekerasan» dengan mendanai proyek-proyek yang mengamanatkan «pendekatan antarlembaga di antara para pelaku utama, termasuk Badan Pembangunan Internasional Amerika Serikat (USAID) dan Departemen Luar Negeri, Pertahanan, dan Keuangan» di tengah kolaborasi dengan «sekutu dan mitra internasional.»
Pada bulan April 2022, pemerintahan Biden-Harris menegaskan komitmennya terhadap GFA dengan menguraikan strategi untuk implementasinya. Sebagaimana dirinci dalam prolog strategi tersebut, pendekatan kebijakan luar negeri baru pemerintah AS bergantung pada “mitra yang bersedia untuk mengatasi tantangan bersama, [dan] berbagi biaya.” “Pada akhirnya,” dokumen tersebut melanjutkan, “tidak ada intervensi AS atau internasional yang akan berhasil tanpa dukungan dan kepemilikan bersama dari mitra regional, nasional, dan lokal yang tepercaya.” Pemerintah Biden juga menekankan bahwa GFA akan menggunakan Perserikatan Bangsa-Bangsa dan “organisasi multilateral lainnya” untuk melaksanakan misinya. Prolog tersebut menguraikan rencana 10 tahun untuk GFA yang, menurut Institut Perdamaian AS, akan “memungkinkan integrasi dan pengurutan upaya diplomatik, pembangunan, dan militer AS.” Di antara lima negara uji coba untuk implementasi GFA, Haiti adalah target pertama.
Dipuji oleh para ahli pembangunan sebagai undang-undang yang “tonggak sejarah” dan, seperti dilaporkan Foreign Policy, “potensi pengubah permainan dalam dunia bantuan luar negeri AS,” undang-undang tersebut tampaknya menawarkan pengaturan ulang kebijakan luar negeri AS dengan cara yang mengubah taktik sambil mempertahankan tujuan dan strategi dominasi global AS. Undang-undang dan prolognya dengan jelas mengartikulasikan bahwa tujuan utamanya adalah untuk memajukan “keamanan dan kepentingan nasional AS” dan untuk “mengelola kekuatan saingan,” mungkin Rusia dan Cina. Dalam pengertian ini, terutama bagi pemerintah dan masyarakat di Belahan Barat, GFA dapat dilihat sebagai perombakan Doktrin Monroe, posisi kebijakan luar negeri AS tahun 1823 yang menetapkan seluruh wilayah sebagai lingkup pengaruhnya yang diakui, membentuk imperialisme AS. GFA menggunakan bahasa yang cerdik—menangani “pendorong” kekerasan, mempromosikan stabilitas di “wilayah yang rawan konflik,” mendukung “solusi politik yang didorong secara lokal”—yang menyembunyikan maksud sebenarnya dari undang-undang tersebut: untuk mengubah citra imperialisme AS.
Haiti telah dan terus menjadi laboratorium utama bagi intrik imperialis AS di kawasan tersebut dan di seluruh dunia. Dalam pertimbangan mereka mengenai Undang-Undang Kerapuhan Global, pejabat AS menjuluki Haiti sebagai salah satu negara paling «rapuh» di dunia. Namun, kerapuhan yang diduga ini disebabkan oleh lebih dari satu abad campur tangan AS dan dorongan yang konsisten untuk menolak kedaulatan Haiti. Sepanjang sejarah panjang dan imperialisme yang kompleks—meskipun mencolok—
Faktanya, tinjauan atas tindakan Amerika Serikat dan apa yang disebut “komunitas internasional” di Haiti dari tahun 2004 hingga saat ini menunjukkan bagaimana Haiti telah menjadi tempat pengujian—laboratorium—untuk banyak hal yang dirangkum dalam Global Fragilities Act. Dengan kata lain, GFA bukanlah kebijakan baru, melainkan ekspresi formal kebijakan de facto AS terhadap Haiti dan rakyat Haiti selama dua dekade terakhir. Tanpa mengakui penggunaan dan penyalahgunaan Haiti ini, tempat eksperimen neokolonial terpanjang dan paling brutal di dunia modern, kita tidak dapat sepenuhnya memahami cara kerja hegemoni AS (dan Barat). Dan jika kita tidak dapat memahami hegemoni AS, maka kita tidak dapat mengalahkannya. Dan Haiti tidak akan pernah bebas.
Sejak 2004, Haiti kembali diduduki oleh pihak asing dan tidak memiliki kedaulatan. Ini bukan hiperbola. Ambil contoh, serangkaian peristiwa dan tindakan setelah pembunuhan presiden Haiti yang bisa dibilang tidak sah tetapi masih menjabat, Jovenel Moïse, pada 7 Juli 2021. Sehari setelah pembunuhan tersebut, Helen La Lime, kepala Kantor Terpadu Perserikatan Bangsa-Bangsa di Haiti (BINUH), menyatakan bahwa perdana menteri sementara Claude Joseph akan memimpin pemerintahan Haiti hingga pemilihan umum dijadwalkan. Namun, karena status sementara Joseph, garis suksesi tidak jelas. Beberapa hari sebelum pembunuhannya, Moïse telah menunjuk ahli bedah saraf dan sekutu politik Ariel Henry sebagai perdana menteri untuk menggantikan Joseph, tetapi ia belum dilantik.
Beberapa hari setelah pembunuhan Moïse, pemerintahan Biden mengirim delegasi ke Haiti untuk bertemu dengan Joseph dan Henry, serta dengan Joseph Lambert, yang telah dipilih oleh 10 senator Haiti yang tersisa—satu-satunya pejabat terpilih di negara itu saat itu—untuk mencalonkan diri sebagai presiden sambil menunggu pemilihan umum baru. Meskipun ada klaim kekuasaan yang saling bersaing ini, Washington memilih satu pihak. Delegasi AS mengesampingkan Lambert, meyakinkan Joseph dan Henry untuk mencapai kesepakatan mengenai tata kelola Haiti, dan mendesak Joseph untuk mundur.
Seminggu kemudian, pada 17 Juli, BINUH dan Kelompok Inti—sebuah organisasi yang sebagian besar terdiri dari kekuatan asing Barat yang mendikte politik di Haiti—mengeluarkan sebuah pernyataan. Mereka menyerukan pembentukan sebuah “pemerintahan yang konsensual dan inklusif,” yang mengarahkan Henry, sebagai perdana menteri yang ditunjuk oleh Moïse, “untuk melanjutkan misi yang dipercayakan kepadanya.” Dua hari kemudian, pada 19 Juli, Joseph mengumumkan bahwa ia akan mengundurkan diri, yang memungkinkan Henry untuk memangku jabatan perdana menteri pada 20 Juli. Pemerintahan dan kabinet “baru”—dan sama sekali tidak dipilih—sebagian besar terdiri dari anggota Partai Tèt Kale Haiti (PHTK), partai politik neo-Duvalieris Moïse dan pendahulunya Michel Martelly. Setelah gempa bumi dahsyat tahun 2010, PHTK, dengan Martelly sebagai pemimpinnya, dibentuk oleh Amerika Serikat dan kekuatan Barat lainnya tanpa dukungan dari massa Haiti.